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对中国特色社会主义建设法令意识的一个新冲破

发布时间:2019-01-21

  “使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,十八届三中全会提出的这一重大理论观点,标记着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。实践发展永无止境,解放思维永无止境,改革开放永无尽头,新阶段要把这两方面的作用都发挥好,需要着力做好以下工作:

  需要特别清楚的是,在我国,政府的范畴与西方经济理论中的政府范畴有着极大的不同。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特点,党的领导是全面领导,改革开放和古代化建设都是在党的领导下进行的,重大的路线方针政策都是党中央制定的。同时,国家的所有权利属于人民,全国人民代表大会是最高权力机关,行使国家破法权,可能为我国社会主义市场经济的健康发展供给法律保障。政府作为国家行政机关,诚然必须履行宏观管理和调控的经济职能,但政府是权力机关的履行机关,是在党的领导下,在宪法和法律的范围内,贯彻履行党的路线方针政策。正是从这样的基本制度出发,2018年2月党的十九届三中全会通过的《中共中央对于深化党和国家机构改革的决定》,就对党和国家机构的职能体系改革进行了统一的战略安排。从中国实际出发,在全面深化改革和发展社会主义市场经济中,更好发挥政府作用,首先要百折不挠地保持和改进党的领导,同时要更好发挥中央国民政府即国务院和各级政府的作用,这是中国特色社会主义制度的真正优势,也是中国特色社会主义市场经济的真正优势。丢掉这种优势,就难以发展好中国特色社会主义市场经济。在肯定市场在资源配置中的决定性作用的同时,强调更好发挥政府作用,就是对这种优势的肯定。

  (作者:逄锦聚,系中国特色社会主义经济建设协同翻新中央主任、南开大学政治经济学研究中心讲席教养)

  二是加强和改善党的领导,深化党和国家机构改革,加快政府职能转变。加强党的领导是全面深化改革的基本保障。要加快落实深化党和国家机构改革的各项要求和措施,加快构建体系齐备、科学尺度、运行高效的党和国家机构职能体系,在党的统一领导下,各机构各部门协调举措、加强合力,全面提高国家管理能力和管理水平,为使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用提供领导保证和组织保证。

  市场机制作用的发挥是价值规律作用的表现情势。价值规律的根本请求是商品的价值量是由生产商品的社会必要劳动时间决定的,以此为基本,商品实行等价交流。价值规律中的“社会必要劳动时光”又包含两重含义:一重含意是指“在现有的社会畸形的生产条件下,在社会平均的劳动熟练水温和劳动强度下,制造某种利用价值所须要的劳动时间”;另一重含意是指社会总劳动量按一定的比例用来出产某种商品所耗费的社会必要劳动时间。由此决定,资源配置也有两个层次:一个档次是资源在同一部分内配置;另一个层次是资源在社会各局部配置。不管哪一个品位的资源配置,都是由市场经济的基本规律决定的。价值法则是市场经济的基础经济规律,认定市场决议资源配置是市场经济的普通规律,实际上也就是确定价值规律是资源配置的个别规律。

  市场决定资源配置是市场经济的一般规律

  使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

  经过40年的改造开放进程,我国的市场和市场体系始终得以发展,但仍需进一步加以完美。要踊跃稳当地从广度和深度上完善因素市场,健全市场规矩,为市场在资源配置中起决定性作用发现良好环境和条件,推动资源配置依据市场规则、市场价格,通过市场竞争实现效率最大化。

  对中国特色社会主义建设规律认识的一个新冲破

  处置政府跟市场的关联是世界性的艰苦。对资本主义前提下的市场经济,从古典政治经济学首创人亚当・斯密开端,实践上就主张自在主义,倡导由市场“看不见的手”来调节经济,政府只做“守夜人”。其后,面对频繁发生的经济危机,只管凯恩斯提出要进行政府干预,在实际中也有一些实行市场经济的西方政府试图干预经济,但实际上却收效甚微,排挤甚至否定政府作用的新自由主义思维,至今仍占据着西方经济理论的主流位置。而在完全打算经济条件下,政府作用施展不当,行政干涉过多,排斥市场在资源配置中的作用,经济发展也并不收到预期的后果。

  使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,从而使政府和市场的作用井水不犯河水,这是从中国国情动身,认真总结实践教训得出的主要论断,是对我国社会主义轨制和社会主义市场经济上风的肯定。国内外的实践都表明,市场并不是万能的,市场在资源配置中起决定性作用,不可能也不可能起全体作用,发展中国特点社会主义市场经济,既要发挥市场的作用,更要发挥政府的作用。

  肯定市场决定资源配置是市场经济的正惯例律,并在全面深化改革中摇动地遵照这一规律,是经过反复探索克服种种片面思想意识得出的。在长期计划经济条件下,人们认为市场决定资源配置是资本主义的,只有盘算决定资源配置才是社会主义的。经由改革开放的实践摸索,自1992年开始,计划和市场都是资源配置的手段成为人们的共识,在集中全党全国国民智慧的基础上,党的十四大将建立和完善社会主义市场经济体制确破为经济体制改革的目标,提出要大力发展社会主义市场经济。党的十八届三中全会通过的《决定》,进一步确认市场决定资源配置是市场经济的一般规律,恳求紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,处理好政府和市场的关系,具备重大的理论和实践意思。

  由市场起决定性作用配置资源之所以有如此成果,是因为市场机制存在自动调节功能。市场机制包括价格机制、供求机制和竞争机制。价格机制是市场机制中最基础的机制,价格水平回升,既刺激增加供应,又会抑制需要;价格程度下降,既会引起需要增加,也会引起供给减少。市场价格是由价值决定的,其变动则受供求的影响,供大于求则价格下跌,供小于求则价格回升。为了求得生存和发展,商品生产者之间必定发展竞争,努力提高技能、改良治理、提高效率。这样,价钱机制、供求机制和竞争机制奇特作用,不仅实现了资源配置的客观比例,而且推动了资源配置效率的提高。

  改革开放以来,我国经济社会发展成就斐然,举世凝视,其起因很多,但通过改革开放,逐步从谋划经济转向社会主义市场经济,渐次发挥市场在资源配置中的“调节作用”“基础性作用”和“决定性作用”,是主要起因之一。

  一是进一步深化经济体制改革,着力加强微观市场主体的塑造,着力完善现代市场体系。深化经济体制改革的内允许多,义务很重,如保持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设立异型国度,推进经济更有效力、更加公平、更可持续发展等。但要真正使市场在资源配置中起决定性作用,关键是要塑造与市场发挥资源配置决定性作用相适应的微观主体,并加快完善古代市场体系。市场是市场主体、市场机制、市场体系、市场关系的总称。在实践中和理论上,都很重视发挥市场机制对资源配置的决定性作用,但市场机制要发挥好资源配置作用,需要两个必备条件:一个是对市场信号反应灵敏的市场主体即企业,另一个是完善的现代市场体制。目前,咱们在这两个方面都需要进一步深入改革。

  要在党中心的集中统一引导下,依照社会主义市场经济发展的要求,尊重经济规律,加快政府职能改变。政府的职责和作用重要是坚持宏观经济牢固,增添和优化公共服务,保障公正竞争,增强市场监管,维护市场秩序,推动可连续发展,促进独特富裕,弥补市场失灵。要动摇废止制约使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高品质发展,建设现代化经济体系,加强、完善和优化政府机构职能,全面进步政府效力,建设人民满意的服务型政府,为更好发挥政府作用创造条件、供给保障。

  在我国改革开放之前的经济理论与实际中,人们对社会主义和市场经济之间关系的意识,基础是“零和”思维:要么是市场经济,要么是社会主义,社会主义不能搞市场经济,搞市场经济就不是社会主义。断定我国的经济是社会主义市场经济,是对传统经济实践的重大冲破和翻新。在此基本上,提出“经济系统改革是全面深刻改革的重点,核心问题是处理好政府跟市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,则是党的十八届三中全会对已有理论的进一步重大创新。

  2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央对于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》),从我国面对的新局面新任务出发,从历史教训和事实需要的高度,对党的十八大当前攻坚克难全面深化改革作出策略部署,提出“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这是咱们党对中国特色社会主义建设法令认识的一个新攻破,标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。

  如果说肯定市场决定资源配置是市场经济的正常规律,并要求在全面深化改革中遵守这一规律,是《决定》在总结实践经验的基础上对人类文化成果的借鉴和传承,那么“更好发挥政府作用”则是《决定》从我国实际出发,对我国社会主义市场经济制度的进一步完善,有利于进一步发挥中国特色社会主义市场经济的优势。

  市场经济是在人类社会长期发展过程中自然形成的经济形式,实质上就是市场决定资源配置的经济。假如从原始社会末期商品生产、交换萌芽开始算起,市场经济的孕育、发展至今已有多少千年的历史;如果从资本主义社会市场经济成为社会重要经济形式算起,至今也有多少百年的历史。市场在资源配置中起决定性作用,是人类长期实践经验的总结,是人类文明的结晶,反映的是市场经济的个别法令。资产阶层曾经充分运用市场经济的作用,“在它的不到一百年的阶层统治中所发明的生产力,比从前所有世代创造的全部生产力还要多,还要大”。

  对于市场微观主体即企业而言,无论是公有制企业还是非公有制企业,都是社会主义市场经济的重要组成部分,都需要按照树立现代企业制度的要求,尽力提高竞争才能、创新才干,成为自主经营、自我发展的市场主体。国有企业是国民经济的重要支柱,国有经济是公民经济中的主导力量。当前,要在国有企业改革取得进展的基础上,培养真正的企业家,确保企业的法人地位,使之能与多种所有制形式的企业一起,在创新社会主义基本经济制度实现形式和经济社会发展中发挥应有的作用。民营企业要抓好用好策略机遇,在推动结构调解、培育新增长点、加快转型升级中发挥更大作用。民营企业家要敢于承担社会责任,坚持定力,专一创新,为振兴实体经济、推动实现高品德发展作出应有贡献。

  “更好发挥政府作用”有利于进一步发挥中国特色社会主义市场经济的优势